协调股东“兜底”，清理僵尸企业——宏图康联

江苏法德永衡律师事务所 2018-12-26

江苏方德律师事务所

      江苏方德律师事务所于2017年接受南京市中级人民法院指定，担任江苏宏图康联网络设备有限公司（以下简称“宏图康联”）清算组，依法对该公司进行清算。本案中，清算组充分考虑国有企业需求，灵活运用法律规定，协调控股股东承担“兜底”责任，最终顺利协助国有公司清理僵尸企业。

一、清算公司基本情况

     宏图康联是典型的“无资产、无人员、无经营场地”的“三无企业”，成立于1998年，于2003年停止经营，包括财务资料、账册、重要文件、印章在内的所有材料均已遗失，控股股东为江苏高投电子信息有限公司（持股80%，简称“高投电子”）。

二、案件难点

    本案强制清算申请人为股东高投电子，其为国有企业，存在清僵尸企业的硬性需求，但宏图康联公司为“三无企业”，清算组未接管到宏图康联的任何材料，无法查清债权债务情况，在办理工商注销登记时，南京市市场监督管理局明确表示此种情况不能办理工商注销。如何注销“三无企业”，成为清算组亟待解决的根本问题。

三、解决方式

    清算组多次联系高投电子，充分提示股东怠于清算的责任及法律后果，明确告知根据《公司法司法解释二》第十八条[1]的规定，公司股东未在法定期限内对公司进行清算，导致公司财务资料遗失的，应对公司债务承担连带赔偿责任。经多次协商，高投电子同意为宏图康联或有债务承担连带清偿责任，并出具书面承诺。最终，清算组持高投电子书面承诺，与工商部门多次沟通，最终顺利办妥工商注销登记，成功清理僵尸企业。

四、效果及影响

    清算组不仅满足了国有企业要求清理僵尸企业的需求，得到强制清算申请人高投电子的热烈好评，更为后续类似案件的处理提供了一个成功先例。自2015年以来，中央政府要求坚定不疑深化供给侧结构性改革，清理“僵尸企业”。但多数国有“僵尸企业”属“三无企业”，清算组无法清算债权债务、办理工商注销登记。作为法定的管理人、清算组团队成员，应充分响应国家“清理僵尸企业”的号召，根据《公司法》、《破产法》规定及《最高人民法院关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》精神，充分发挥主动性，根据法律规定的股东清算责任，要求股东在清算程序中，积极配合，在企业“三无”的情况下，为清算公司出具或有负债连带责任承诺函，以顺利办理工商注销登记，从而清理“僵尸企业”、减少国有企业负担、优化资源配置、助力经济转型升级。